为加快我县产业集聚区改革创新、提质增效、转型升级步伐，着力解决经济管理权限下放不到位、服务职能发挥不充分、安全环保责任划分不明确等问题。濮阳县坚持问题导向，着力理顺管理体制机制，以全面推行“两剥离一加强”为抓手，推动产业集聚区改革创新发展，进一步激发产业集聚区创新活力和内生动力，打造成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、高质量发展的示范区。

一、聚焦职能定位，全面优化职能机构配置。根据《濮阳市开发区体制机制改革创新实施方案》要求，我县围绕明确主业和细化主要职能，强化内部业务整合，理顺部门职责关系，突出产业集聚区主责主业，结合我县实际情况和产业集聚区发展需要，推进大部门改革，实行扁平化管理，合理设置党政综合办公室、国土规划建设局、招商局、产业发展局、营商服务局5个内设机构，既能保证党和政府对产业集聚区集中统一领导，又能增强产业集聚发挥自主能力，解决产业集聚区管委会主责主业不突出、干事创业缺乏活力等问题，使产业集聚区主要精力聚焦在招商引资、规划管理、项目建设、企业服务、科技创新、营商环境等经济发展职能上，真正集中精力抓发展。

二、聚焦放权赋权，全面提高综合服务效能。为更好的助力于我县产业集聚区发展，进一步提高产业集聚区为企业办事、减负能力，本次改革聚焦放权赋权，全面提高产业集聚区行政服务效能。在县委县政府统一领导下，我县坚持依法合规，“应放必放、能放则放”，“成熟一批、下放一批”的原则和“一次明确、分步承接、全面覆盖”的要求，梳理了《濮阳县下放县产业集聚区、市化工产业集聚区行政权力事项目录》、《县产业集聚区、市化工产业集聚区收件代办审批服务事项》，此次县级委托下放到县产业集聚区、市化工产业集聚区的行政权力事项12项，包括类型：行政许可5项、其他职权6项、行政确认1项。收件代办事项44项。提高了产业集聚区实现自主管理的权限和综合服务能力，推行“一站式服务”、“一条龙服务”，真正为企业打开便民之门。

三、聚焦主体职责，全面保障生产生态安全。产业集聚区内生产生活安全、生态环境保护是发展红线，必须牢牢守住。为切实加强我县产业集聚区内安全生产与生态环境保护工作，防范和遏制各类安全、环境事故发生，本次改革全面坚持 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则并结合产业集聚区实际需要，县应急管理局、县生态环境分局分别向产业集聚区派驻县应急管理分局、县分局生态环境工作站，主要负责产业集聚区内生产安全、生态环境保护工作。同时,专门出台文件进一步细化产业集聚区、派驻机构、属地乡（镇、办）三方职责，做到产业集聚区内每一起安全、环保事件都可追溯，织牢产业集聚区内安全、环保的事前、事中、事后监管网，做到事前有防范、事中有监管、事后有溯源，牢牢守住生产安全、生态保护红线，保证民生发展福祉，为产业集聚区增速发展打好坚实基础。

四、聚焦主责主业，全面推行“两剥离”改革。本次改革以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，着力突破制约我县产业集聚区发展的体制机制障碍，全面推行“两剥离”改革。一是剥离社会事务管理职能。将教育体育、卫生健康、农业农村、民政事务、信访稳定、社保医保、文物保护、民族宗教、征地拆迁、控违拆违、治安管理、统战侨务等社会事务管理职能，以“上交下划”的方式分别移交县直部门、属地乡（镇、办）承担。二是剥离开发运营职能。新组建濮阳县产业集聚区产业发展有限公司，承担产业集聚区规划范围内投融资建设、资本运作、公共平台运营管理、园区公共设施建设维护等适宜企业化运作的职能。通过“两剥离”改革，全面为产业集聚区“减负松绑”，让产业集聚区轻装上阵、快马加鞭。