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中共濮阳市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
作者:管理中心  来源: 发布日期:2014-3-24 点击次数:5121

中共濮阳市委关于在全市党员中

深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施意见

 

2014223日)

 

根据中央和省委部署,经市委常委会研究,决定在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动),为确保育实践活动扎实有效有序开展,现提出如下意见。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以市、县(区)、市直单位领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全市党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和省、市有关意见作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,大力弘扬焦裕禄精神和“三李”精神,持续深化“一创双优”(创新思想观念,优化干部作风,优化发展环境)活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实提升基层党组织服务群众能力,保持党同人民群众的血肉联系,为顺利实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳提供坚强保证。

(一)贯彻“总要求”。教育实践活动全过程要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(二)遵循基本原则。坚持正面教育为主,把解决思想问题贯穿始终;坚持批评和自我批评,把整风精神贯穿始终;坚持问题导向,把查摆问题贯穿始终;坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿始终;坚持分类指导,把解决突出问题贯穿始终;坚持真抓实做,把领导带头贯穿始终;坚持着眼长远,把制度建设贯穿始终。

(三)结合濮阳实际。近年来,市委持续开展“一创双优”活动,凝聚了人心、振奋了精神、激发了活力、加快了濮阳赶超发展的步伐,为开展教育实践活动创造了良好条件,奠定了工作基础。要把“一创双优”活动纳入到教育实践活动中,用“一创双优”活动中形成的科学机制和工作措施推动教育实践活动的深入开展立足实际,在贯彻省委“一学三促四抓”(突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉,把学习教育贯穿活动始终;用“群众三评”促反思、促查摆、促整改;抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事)的基础上,坚持“双学双争四推动”(学习焦裕禄精神、学习“三李”精神;争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋;推动“一创双优”活动进一步深化、推动基层服务型党组织建设、推动重点工作重大项目建设、推动群众切身利益问题的解决),切实转作风、促发展、惠民生,提升教育实践活动成效。

二、重点任务

抓住反对“四风”这个重点不放,着力解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。以“双学双争四推动”为抓手,积极主动回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。

(一)严格落实为民务实清廉要求。为民,就是要坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(二)认真解决“四风”突出问题。市、县(区)领导班子和领导干部重点解决不负责任,不敢担当,不敢较真碰硬,不敢触及矛盾,满足于当“太平官”“逍遥官”“圆滑官”“平庸官”;急功近利、好大喜功,不愿意做打基础、管长远的事,热衷于做表面文章,报喜不报忧;执行政策打折扣,只承诺不落实,当面一套、背后一套,对自己有利就执行,没利就搞变通;观念陈旧、固步自封,抱残守缺、自以为是,不善于用新观念、新办法解决新问题;精神懈怠、贪图享受,不愿艰苦奋斗,不愿吃苦出力;反仆为主,特权思想严重,摆官架子,颐指气使、高高在上;违规参与市场活动,干预工程招投标、控制建筑市场;心态浮躁,不专注干事,只要组织照顾,不要组织纪律,热衷于拉关系、找门路、跑官要官等问题。

市、县(区)直单位重点解决缺乏大局意识,本位思想严重,争权夺利、揽功诿过;工作“中梗阻”,执行任务漫不经心,对服务对象态度冷漠、设卡刁难,对该办的事能推就推、能拖则拖;精神空虚、不思进取,工作没热情;拈轻怕重、斤斤计较,说三道四、搬弄是非;不了解政策、不熟悉业务,对问题理不清楚、说不出所以然,工作没底气;庸懒散软,迟到早退、擅离职守,上班时间玩电脑、玩手机、打扑克,乐此不疲;热衷于吃喝玩乐,留恋于酒场牌桌,吹吹拍拍、拉拉扯扯;将梁山文化、孝道文化庸俗化,通过狭隘的地域观念拉帮结派、搞团团伙伙,借婚丧嫁娶之机敛财,片面讲义气讲人情,却不讲原则、不讲规矩;把自己分管的工作、领域视作私人领地,不容他人涉足;当面不沟通、背后使暗劲,捕风捉影、造谣中伤、制造混乱等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决不能正确行使党和人民赋予的权力,以权谋私甚至违法乱纪;口号响当当,服务冷冰冰,门难进、脸难看、话难听、事难办,对有权有钱有关系的不讲原则、大开绿灯,对群众冷、硬、横、推;虽然门好进、脸好看、话好听,但不给好处不办事,得了好处乱办事;办事不公平不公开、不依法不按政策,玩“潜规则”,人为设置障碍、程序繁琐、效率低下,乱收费、乱摊派、乱罚款;执法随意性大,变通执法、越权执法、“钓鱼执法”;作风霸道,粗暴执法、野蛮执法,欺压百姓等问题。

乡(镇、办)街道和村(社区)等其他基层组织重点解决认为基层工作没想头、没干头、没奔头,责任心不强,在位不在岗,天天“走读”;做群众工作怕麻烦怕矛盾,对群众的冷暖疾苦不闻不问漠然处之;工作方法简单、作风粗暴、搞强迫命令,对群众反映强烈的问题“一哄二拖三唬”;将有民生或个人问题诉求的群众视为“麻烦制造者”,甚至滥用专政力量予以打压;办事不公、与民争利,侵害群众利益;软弱涣散,欺上瞒下,服务群众意识不强、能力不足等问题。

企业重点解决改革发展活力不足、核心竞争力不强、法人治理结构不完善等问题。学校重点解决思想政治建设薄弱、社会主义核心价值观树得不牢和粗放式发展、行政化倾向严重、学风教风浮躁、联系服务师生不够等问题。

(三)着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民,本着量力而行、尽力而为的原则,切实落实各项惠民政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利问题。进一步畅通民意诉求表达渠道,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。

(四)加强基层服务型党组织建设。着力推进以“抓好基层、打好基础,一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设,加强和改进乡(镇、办)和村(社区)党员服务工作,推进便民服务中心建设。继续加大农村、非公企业等基层党组织党建工作专项经费投入力度,为建设服务型党组织提供保障。深化拓展“双联双创”(每一个市、县(区)直机关党组织联系一个农村党组织,每一名市、县(区)直机关党员联系一名农村党员;促进新农村建设创业,促进基层党建工作创新)活动,推动各级党组织和党员干部深入基层、帮扶基层。逐步提高村级组织班子组成人员的待遇,以“一定六有”(“一定”即分行业、分领域、分类别界定基层党组织基本功能定位,“六有”即有覆盖广泛的服务网络、有功能完善的服务阵地、有紧贴需求的服务内容、有科学有效的服务方法、有务实管用的服务机制、有群众满意的服务业绩)为目标,提升基层党组织服务群众能力。

(五)强力推进各项重点工作重大项目。牢牢抓住黄河滩区扶贫开发、城乡一体化示范区建设、招商引资、重点项目建设、解决信访疑难问题和产业集聚区建设等重点工作,既要凝心聚力抓好教育实践活动,又要切实抓好各项重点工作,以工作实绩检验教育实践活动成效。同时,贯彻落实好市委经济工作会议精神,强力推进我市十大民生工程建设。

(六)持续深化“一创双优”活动。在教育实践活动中,要进一步解决“一创双优”活动中解决不彻底、不到位、尚未涉足的矛盾和问题,为今后持续深入开展“一创双优”活动积累新经验、凝聚新动力、开拓新领域、提升新标杆、开辟新路子,促进思想观念的再创新、干部作风和发展环境的再优化。通过持续深化“一创双优”活动,使教育实践活动更具特色,取得群众满意的效果。

三、主要环节

这次教育实践活动从20142月开始至20149月基本完成,共安排“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,活动不分阶段、不搞转段,各个环节同步安排、贯穿始终;坚持开门搞活动,注重群众监督,实行“群众三评”,围绕作风现状开展群众评价,围绕查摆问题开展群众评议,围绕整改落实开展群众评判。

(一)学习教育、听取意见

结合实际抓好学习教育。围绕重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题,采取多种形式,组织党员、干部认真学习