中共濮阳市委机构编制办公室
党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《中共濮阳市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（濮发〔2014〕1号）和《濮阳市党的群众路线教育实践活动实施方案》（濮群组发〔2014〕4号），为确保编办教育实践活动扎实有序开展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻中央关于教育实践活动重要部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实市委关于教育实践活动的决策部署，扎实完成各项规定动作。紧密结合编办实际，聚焦“四风”问题，深挖病根，全面查找解决思想观念、工作作风和服务大局、服务群众等方面存在的突出问题，为创新机构编制管理、服务赶超发展提供更强动力。
二、方法步骤
这次教育实践活动从今年3月开始，到9月基本完成。活动不分阶段，各个环节同步推进、贯穿始终。紧密结合编办实际，按照“一学三促四抓”、“双学双争”的要求，着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节，确保完成好各项规定动作。
（一）学习教育、听取意见（3月至9月）。
1.深入学习教育（3月至9月）。
（1）认真组织中心组理论学习和党小组专题学习（3月至9月）。组织编办中心组集中学习3次以上，组织各党小组集中学习活动4次以上。办领导实行以本职工作岗位、兼职教师岗位，本职工作职责、兼职教师职责为主要内容的“双岗双责”制度，主要领导讲党课1次。其他办领导积极参加所在党小组的集中学习，不少于4次。坚持个人自学和集中学习相结合，重点开展以下几项专题学习：中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大、十八届三中全会精神专题学习、习近平总书记系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学习、中央八项规定和省委省政府若干意见及市委市政府实施意见专题学习、党的群众路线教育实践活动相关文件和会议精神专题学习、省委九届六次全会精神和市委市政府重要会议精神专题学习。
（2）积极参与“双学双争”专题活动（3月至9月）。围绕“学习焦裕禄精神、学习‘三李’精神；争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋”的主题，把焦裕禄先进事迹、 “三李”精神作为照镜子、正衣冠的生动教材，引导党员干部剖析自身不足，找差距、提要求、表态度。一看是否像李文祥那样坚守信念、淡泊名利；二看是否像李连成那样吃亏奉献、务实创新；三看是否像李全芳那样忠于职守、爱岗敬业。
（3）开展专题大讨论（3月中旬至7月下旬）。围绕马克思主义群众观点、党的群众路线，结合往年组织参与市 “一创双优”活动大论坛和自办“谈责任”、“谈学习”等专题讨论会的成功经验，结合这次教育活动要求，精心设计题目，开展专题大讨论，引导党员干部向群众学习，拜群众为师，把握自己的正确定位，找准前进的目标方向。
（4）开展典型示范和警示教育（3月至8月）。在学习外界先进人物事迹的同时，积极发现和宣传本单位的模范典型，通过大会表彰、道德讲堂等形式树立学习榜样、提供赶超标杆，营造争当先进的浓厚氛围；通过组织参加警示教育活动，加强制度执行情况监督检查，进一步提高党员干部的法纪意识、规则意识。
2.深入调查研究（3月至4月）。结合政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、机构编制管理等业务工作，各分管领导组织相关科室，深入所服务的机关和事业单位，围绕“四风”问题开展调查研究，问清最需要服务的是什么、最不满意的是什么、最希望解决的问题是什么。特别是要深入滩区扶贫帮扶对象台前县马那里村，开展以践行群众路线、推进扶贫攻坚为主要内容的针对性调研，摸清群众急需解决的问题，确定年内要办理的具体事项，切实做到为群众办好事、干实事、解难事，在扶贫攻坚中践行群众路线。
3.征求意见建议（3月至7月）。通过设立电子邮箱、热线电话、征求意见箱、网站专栏等多种形式，围绕贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见及市委市政府实施意见、反对“四风”和践行党的群众路线等方面，听取意见建议。重点收集群众最反感的“四风”表现形式、最期盼解决的切身利益问题、最满意的整改落实标准。对征求到的意见和建议，认真梳理，逐条分析，分类归纳，做到原汁原味，不加修饰，编办领导、其他党员干部、机关各科室和政务中心主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。
4.开展群众评价（3月）。邀请下级编办、市直机关和事业单位、群众代表，围绕领导班子、党员干部的作风现状开展一次群众评价，了解掌握服务对象和群众对本单位作风现状的评价，评价结果在本单位和参评人员中公开。
(二)查摆问题、开展批评（3月至9月）。
1.分析查找问题（4月中旬）。对意见建议进行认真梳理，召开领导班子专门会议集体研究，逐条逐项进行分析，按照反对“四风”的具体要求，对照段书记讲话中列举的“对待工作不负责任、不敢担当”、“ 眼中有小利、心中无大局”、“ 有便宜不占白不占”等一系列具体问题，深挖存在问题的根源，尽早消除出现问题的隐患，认真听取督导组的意见，集中整改解决。单位活动办对照“一定六有”、对照先进典型、对照群众需求等方面查问题、找差距、听民意，为制定整改措施打好基础。
2.撰写对照检查材料（5月）。编办领导班子、班子成员和党员干部要分别撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。编办主要领导负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，严禁代笔。对照检查材料经上级领导把关后报督导组审定。
3.召开专题民主生活会和组织生活会（5月至6月）。编办领导班子以“反对四风、服务群众”为重点，以整风精神召开专题民主生活会。会前，主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互提醒帮助。会上，主要领导代表班子作对照检查、带头查摆个人问题、开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见，做到讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，在一定范围通报民主生活会情况。机关总支组织各党小组召开专题组织生活会，并安排党员评议内容。党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，在认真学习党章，明确党员义务的基础上，对照保持共产党员先进性的具体要求，查摆自己在理想信念、带头学习、服务群众、廉洁自律等方面的问题。
4.开展群众评议（7月）。组织下级编办、市直机关和事业单位、群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。群众评议报告经督导组把关后，报送市活动办备案并予公开。
（三）整改落实、建章立制（3月至9月）。
1.制定整改方案（6月）。强化问题导向，围绕班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，突出“四抓”事项，紧扣“整改什么、破解什么、抓好什么”，认真制定针对性强、切实可行的整改落实方案，班子成员和一般党员干部都要制定个人整改措施。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表。坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改方案和整改情况，让群众评价和监督。
2.建立长效机制（3月至8月）。以编办现有的考核考勤、财务监督等制度为基础，按照“围绕一个中心，瞄准两项目标，落实三项要求，开展四讲四比”（一个中心即党委政府工作大局；两项目标即“争第一、零失误”；三项要求即“勤奋、专业、高效”；四讲四比即“讲学习，比素质；讲责任，比担当；讲规矩，比正气；讲奉献，比业绩”）的工作思路，针对解决“四风”方面突出问题的需要，认真制定制度建设计划，建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度体系，推动改进作风常态化长效化。
3.发挥职能作用（3月至8月）。围绕服务我市十大民生工程建设和解决群众反映强烈的教育、医疗、卫生等方面的基本民生需求问题，深入调研、摸透情况，做好政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革等工作，为相关问题的解决提供可靠的体制机制保障。
4.加强服务型党组织建设（3月至8月）。以加强服务型党组织建设为目标，以“一定六有”为抓手，以滩区一对一帮扶为平台，继续深化拓展“双联双创”（每一个市、县（区）直机关党组织联系一个农村党组织，每一名市、县（区）直机关党员联系一名农村党员；促进新农村建设创业，促进基层党建工作创新）活动，推动党组织和党员干部深入基层、帮扶基层。
5.开展“回头看”和活动总结（8月至9月）。教育实践活动即将结束时，及时组织“回头看”。一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展
